根據(jù)2004年財(cái)政部、建設(shè)部頒布的財(cái)建[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)工程也屬于工程承包的范圍，因此也受工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整規(guī)定的約束。

鋼結(jié)構(gòu)工程的專業(yè)人士都知道，鋼結(jié)構(gòu)工程在進(jìn)行過(guò)程中，變化最多、最快的是設(shè)計(jì)變更及由此產(chǎn)生的工程價(jià)格調(diào)整，但有一個(gè)方面往往被忽視，就是鋼鐵價(jià)格的上揚(yáng)或者下調(diào)，往往在鋼結(jié)構(gòu)工程中產(chǎn)生極大的影響，而無(wú)論是鋼結(jié)構(gòu)安裝合同抑或是加工合同，對(duì)鋼材價(jià)格造成的工程造價(jià)調(diào)整并不進(jìn)行事先的約定。由此也產(chǎn)生了許多甲乙雙方的爭(zhēng)議。

《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第八條規(guī)定：

發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

　�。ㄒ唬┕潭�總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

　　（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

　　（三）可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

　　1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

　　2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

　　3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

　　4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；

　　5、雙方約定的其他因素。

……由上面的規(guī)定可以看出，結(jié)算暫行辦法承認(rèn)了以往通用的幾種工程造價(jià)，即閉口價(jià)（固定總價(jià)）、固定單價(jià)、可調(diào)整價(jià)格。前兩種價(jià)格比較容易理解：固定總價(jià)合同簽訂后由于設(shè)計(jì)變更和其他因素產(chǎn)生的價(jià)格上漲或者下降，都不再進(jìn)行調(diào)整，這也是甲乙雙方都認(rèn)可了的一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和承擔(dān)。固定單價(jià)合同，除了工程量隨設(shè)計(jì)變更增減外，一般對(duì)單價(jià)也不做任何調(diào)整。值得一提的是對(duì)于固定單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，又是應(yīng)如何理解呢？我的理解是，這種風(fēng)險(xiǎn)范圍，一種是甲乙雙方在合同報(bào)價(jià)單中已經(jīng)約定好的報(bào)價(jià)范圍，即使構(gòu)件用鋼量再進(jìn)行增減，也不可以對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，而對(duì)于報(bào)價(jià)單中沒(méi)有的構(gòu)件及所產(chǎn)生的價(jià)值，應(yīng)適用地方建委的建筑工程費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，這樣雙方都比較信服。還有一種風(fēng)險(xiǎn)范圍，是因?yàn)?a href='http://www.csstzw.cn' target='_blank' title='鋼材'>鋼材價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)整所發(fā)生的鋼構(gòu)件成本增減，這種風(fēng)險(xiǎn)在雙方對(duì)此有明確約定的情況下也可以進(jìn)行調(diào)整。

而結(jié)算暫行辦法中所提到的設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人設(shè)計(jì)調(diào)整、約定事由等造成的變動(dòng)，有的在以前的博文中已經(jīng)提到，有的在實(shí)際工程中發(fā)生幾率較少，在此略過(guò)。

對(duì)于按照地方工程費(fèi)用定額進(jìn)行結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)范圍，應(yīng)該由雙方事前在合同中進(jìn)行約定，如果合同中約定其他報(bào)價(jià)中沒(méi)有的設(shè)計(jì)變更增量，一律按照甲方確認(rèn)進(jìn)行增減。這樣就比較難辦，因?yàn)橐粵](méi)有確認(rèn)增量的標(biāo)準(zhǔn)，二是由甲方確認(rèn)的手續(xù)越是在結(jié)算時(shí)越難以取得。杭蕭文本是這樣約定的，更加細(xì)化：

“本合同承包的工程量以本合同價(jià)格組成確定的報(bào)價(jià)范圍為準(zhǔn)，竣工圖工程范圍超過(guò)本合同組價(jià)范圍的工程及設(shè)計(jì)變更增加的工程量，按以下計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法計(jì)價(jià)，追加合同價(jià)款:

    1.合同報(bào)價(jià)單中已有相同單價(jià)的，按該單價(jià)執(zhí)行；

    2.合同報(bào)價(jià)單中無(wú)相同單價(jià)的，按發(fā)包方確認(rèn)的追加價(jià)款執(zhí)行；

    3.合同報(bào)價(jià)單中無(wú)相同單價(jià)，發(fā)包方又沒(méi)有確認(rèn)或追認(rèn)追加工程量?jī)r(jià)款的，按《**市建筑工程費(fèi)用定額》或國(guó)家本年度現(xiàn)行定額費(fèi)率為計(jì)算工程量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家公布的建筑工程現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算；

 4.工程量增建的計(jì)算方法按《**市建筑工程費(fèi)用定額》執(zhí)行�！�

對(duì)于因鋼材價(jià)格漲跌所造成的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)事前在合同中予以約定。比如杭蕭文本中就是這樣約定的：

 “本工程材料差價(jià)的處理辦法：

如遇金融風(fēng)波影響、市場(chǎng)價(jià)格變化，國(guó)家貨幣貶值造成通貨膨脹，材料提供方應(yīng)在情況發(fā)生后10天內(nèi)及時(shí)將調(diào)整原因、涉及調(diào)整的金額等以書(shū)面形式通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在十四天內(nèi)與材料供應(yīng)方進(jìn)行協(xié)商，在收到供應(yīng)方通知后10天內(nèi)既不提出意見(jiàn)也不予確認(rèn)的，視為同意材料價(jià)格的調(diào)整�！�

這種約定一目了然，遇到任何相關(guān)情況發(fā)生，乙方都可以依據(jù)合同提出調(diào)整價(jià)格的主張。

在結(jié)算暫行辦法第九條中，還做了這樣的規(guī)定：

“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整�！�

……也就是說(shuō)，承包人在價(jià)格調(diào)整情形發(fā)生后14天內(nèi)，可以用書(shū)面形式通知發(fā)包人并提出調(diào)整意見(jiàn)，對(duì)于發(fā)包人既不否認(rèn)也不確認(rèn)的，其正式收到通知后14天，視為同意調(diào)整價(jià)格。以上的規(guī)定從一定程度上保護(hù)了承包人的利益，但承包人也同樣冒著兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是送達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)，在工程人員不懂得什么是正式送達(dá)簽收的情況下，以傳真的形式通知不會(huì)收到法庭認(rèn)為甲方默認(rèn)的效果。（送達(dá)方式見(jiàn)本人其他相關(guān)博文）。另一個(gè)是甲方也許也會(huì)正式回復(fù)，但否認(rèn)變更和調(diào)整，那么在雙方?jīng)]有事前合同約定的情況下，也不會(huì)產(chǎn)生調(diào)整的效果。在杭蕭鋼構(gòu)，就曾發(fā)生過(guò)類似的事件：一份固定總價(jià)的合同，在簽訂后鋼價(jià)大幅上漲，商務(wù)部老總急忙來(lái)找我，問(wèn)可不可以發(fā)函通知甲方，價(jià)格應(yīng)發(fā)生調(diào)整，我認(rèn)為在合同約定對(duì)固定總價(jià)約定很明確的情況下，這樣做只能讓雙方搞僵。后來(lái)商務(wù)部親自到甲方駐地，對(duì)鋼材漲價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明，雙方進(jìn)行了友好協(xié)商，調(diào)整了相關(guān)合同總價(jià)。

而對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)加工合同，是不是也適用結(jié)算暫行辦法中有關(guān)14天通知期和生效期的規(guī)定呢？我認(rèn)為，除非合同明確約定，鋼構(gòu)件的加工合同，是某鋼結(jié)構(gòu)工程的承包范圍，或者鋼構(gòu)件的加工和進(jìn)場(chǎng)、安裝有緊密關(guān)聯(lián)，否則就不能適用暫行規(guī)定。因?yàn)榧庸こ袛埡贤�和工程承包合同性質(zhì)不同，雖然加工合同有可能和工程發(fā)生關(guān)聯(lián)，但如果只是加工出廠，工期獨(dú)立、價(jià)格獨(dú)立，則法院一般也很難按照工程承包的規(guī)定處理，而往往會(huì)按照加工承攬合同糾紛處理，這樣，暫行辦法中有關(guān)通知的規(guī)定就不適用于鋼結(jié)構(gòu)加工合同。另外，雖然有可能勸說(shuō)法院將鋼結(jié)構(gòu)加工合同按照承包合同處理，但為了二審保險(xiǎn)起見(jiàn)，審判人員還是會(huì)依照審理習(xí)慣，以加工承攬糾紛處理。所以對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)加工承包合同，如果乙方意識(shí)到相關(guān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的若然可能性，最好還是事前在合同中予以書(shū)面約定，做好未雨綢繆。